今年以来，岳阳县坚持预算编制“两上两下”原则，积极探索乡镇财政预算管理新模式，进一步推进了乡镇财政预算管理的科学化精细化。

一是细化预算编制。在核实乡镇财政供养编制人数的基础上，按经济分类和功能分类细化预算编制，确定乡镇财政支出范围与标准。乡镇按照《预算法》和“乡财县管乡用”的有关办法和规定，合理编制乡镇年度财政收支预算。

二是严格支出程序。严格按照“先人员经费、再公用经费、后项目经费”的支出顺序安排乡镇预算支出。通过预算控制指标、指标控制计划、计划控制支出，利用乡财县管信息系统管理平台，实施严格的指标控制、核算管理和事后监管，建立完整的乡镇财政预算体系和科学的支出结构体系。

三是强化预算执行。对人员经费和公用经费实行定员定额管理。建立健全预算审批制度，依法履行预算追加程序，完善预算调整手续，从而纠正了乡镇财政支出事先无计划、事中无监督、事后无奖惩的弊端。同时强化乡镇人大对本级财政的监督职能。

四是规范非税管理。规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”管理模式，做到依法征收。加强非税收入的票据管理，乡镇取得的非税收入必须使用省财政厅统一印制的非税收入票据，实现票款同步、以票管收，杜绝乡镇坐支、挪用、隐匿、转移收入等违法违纪行为。（岳阳县财政局钟三红、刘锦军）