一是科学制定统筹资金规划。将精准扶贫规划与相关经济社会发展规划进行对接，细化到村，落实到户。立足于早和实，采取自下而上、上下结合的方式，在上一年第三季度着手编制好统筹资金规划，引导资金有序统筹。

二是做实年度统筹资金方案。坚持以精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等，做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确，把统筹机制落到实处。县级年度统筹资金方案和规划审批方案以县政府发文件实施，作为各级审计、监察机关监督检查的重要依据。

三是搭建统筹资金平台。结合实际，通过规划引导、项目支撑，搭建好统筹平台，统筹资金、资产、资源，集中力量精准扶贫。防止将统筹资金用来平衡各种关系、造成资金再度分散。实施以精准扶贫规划为引导的参与型统筹，相关部门积极参与，加强规划、项目申报和资金的对接落实；实施以重大项目为平台的主导型统筹，牵头部门发挥主导作用，主动统筹，其他相关部门按分工各负其责，配合统筹；采取奖补方式引领统筹，省因素分配、切块下达、不“戴帽”的资金，以及财政收回的结转结余资金，采取奖补等方式引领其他财政专项资金参与统筹。

四是引导各方投入。根据实际，发挥财政资金的主导作用，整合社会资源，设立产业扶贫发展基金和扶贫信贷风险补偿基金，采用市场机制的办法，对财政资金采取以奖代补、先建后补、担保、贴息等方式，激活和引导金融资本、工商资本和社会资金积极参与扶贫开发，放大财政资金使用效果。推广资产受益扶贫模式，利用财政资金作为贫困户股份，参与专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体和龙头企业、产业基地的生产经营和收益分红。