近年来，平江县财政局在财政部、省财政厅的对口帮扶下，以脱贫攻坚摘帽为总揽，打出生财、用财、理财的多套“组合拳”，财政改革管理迈上了新台阶。2018年，全县一般公共预算收入完成14.9亿元，支出规模超过67亿元。他们还先后获得“全国财政系统先进集体”“湖南省文明单位”等200多项荣誉。

一、服务发展“主阵地”，财源建设迈出新步伐。为了打破山区经济发展的“瓶颈”制约，累计筹集交通基础建设资金80多亿元，完成了钟虹公路以及G106、S308、S207平江段、通平高速平江段建设改造，实现乡乡、村村通水泥路，启动投资66亿元的蒙华铁路、投资113亿元的平益高速公路建设，使平江融入长沙“一小时经济圈”，形成了内外畅通的交通体系。为了做强工业、做旺旅游业，建立1亿元的工业发展基金，用活财政贴息、以地生财等手段，先后筹集资金近10亿元，完善了工业园区的基础设施和服务功能；建立旅游发展基金，支持完善旅游公共服务设施、大型营销等，催生了两大产业蓬勃发展的局面。目前，平江工业园区已升格为省级高新技术产业园区，累计入园企业达170多家，2018年创税2.93亿元，增长30.8%。近三年，全县新创国家4A级景区1家，3A级景区3家，申报5A级景区1家；2018年游客接待量1923万人次，增长23.5%，旅游总收入136.5亿元，增长26.3%，获评中国县域旅游竟争力百强县、湖南省旅游产业发展十佳县。

二、奏响收入“主题曲”，财政收入登上新台阶。为了确保财政收入应征尽征，先后发放税法宣传资料30多万份，并开辟税法宣传电视专栏，在全县营造了依法纳税、自觉纳税的良好氛围。严格落实减税降费，对全县行政事业性收费项目进行了全面清理，进一步规范了执收行为，并以贯彻落实《预算法》和《湖南省非税收入管理条例》为契机，同步推进综合预算，形成了“以票管收、以票控收、以票促收”的管理模式。同时，把税源调查和税负分析作为一项基础性工作常抓不懈，配合开展房地产、门店出租、汽车销售等重点行业的税收清理，实现增收3000多万元。通过依法治税、勤征细管，全县逐步形成了财政收入均衡入库机制。2018年，全县财政收入增加至14.9亿元，是2003年财政部、省财政厅进驻帮扶时的7.5倍；税收收入占一般公共预算收入的比重提高到84.6%。

三、按下改革“快进键”，体制机制激发新活力。按照“先试点、后推广，先入轨、后规范”的思路，选择31家县直单位启动国库集中支付改革试点，然后分5批次将201家单位逐步纳入了国库集中支付改革范围，共清理单位银行账户406个，撤销实有资金账户205个，并制定《财政专户资金管理办法》等10个规范性文件以及印鉴、票据管理、对账等10多项内控制度，加强原始凭证审核，实行资金“一个漏斗”进出、支出“一把尺子”监督，实现了改革覆盖到“两个所有”。随后，主动请缨承担全省县级国库集中支付电子化改革试点任务。目前，电子化管理已覆盖到全县259家单位和24个乡镇，实现了财政、人民银行、代理银行电子化支付系统的无缝对接，降低了行政成本，提高了支付效率和资金安全性。近三年，他们累计支付财政性资金344.1亿元，直接支付率达98.9%；公务卡刷卡报销金额占授权支付的比重提高到52%；国库资金调度能力显著增强，单位财力保障水平和财务管理水平明显提升。

四、打出监管“组合拳”，管理绩效实现新提升。把公开作为最好的监督，连续8年在县政府门户网开辟专栏，对部门预算、决算、“三公”经费使用以及财政民生专项资金进行全面公开，并运用“互联网+监督”平台，实现了各项资金随时随地接受群众查询监督，扩大了公开效应。近三年，他们坚定不移落实中央“八项规定”，严控一般性支出，连续三年保持了“三公”经费零增长；累计查处违纪违规现象200多例，查出违纪金额6000多万元，收缴处罚700多万元，对财经违纪行为起到了良好的震慑作用。此外，2018年清理收回结转结余资金1.34亿元；财政投资评审审减节约财政资金7.89亿元，综合审减率提高到13.6%；政府采购节约资金1.1亿元；出台《预算绩效管理三年总体规划》，有序推进绩效目标申报、单位自行监控，重点绩效评价涉及资金12.49亿元；国库集中支付电子化管理、扶贫资金绩效目标申报和动态监控试点、向同级人大报告国有资产管理情况、财政支农政策培训、乡村财政财务管理等多项工作在全省创造了经验。

（谢春玲）